7月4日 星期二

民营经济是维护国家经济稳定的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要载体，是金融发展的重要支撑，是经济持续健康高质量发展的重要力量。2022年，佛山全市地区生产总值达12698.4亿元，其中民营经济贡献了全市超60%的GDP、超70%的税收、超80%的工业增加值率，得益于佛山市一系列助企、惠企、暖企、纾困政策，创造出有利于企业的政策环境、市场发展环境，从而激发了民营经济内生发展动力、长效发展活力。在佛山驻企过程中，实实在在地感受到政府对企业发展立足实际、因势利导、因困施策的宏观“大手”之力，从而引发了我对郴州帮助民营企业减负、降本、长效发展的思考。

搭台降本出奇招。作为佛山市的传统支柱产业，建筑陶瓷在全国市场占有超60%的份额，但也曾面临需求下降，采购、运营、融资成本上升，企业生存空间变小等难题。为支持陶瓷行业发展，佛山市在广东省率先设立供给侧结构性改革基金并向佛山众陶联供应链服务有限公司注入首笔资金，创新性打造“众陶联”产业平台，建立“产业+互联网+金融资本”合作新模式，支持陶瓷行业深入开展降本行动。作为全球首家“B2B+O2O”陶瓷产业链集采平台，众陶联引导企业从产业链、供应链上减负，实现采购方与源头供应商直接对接，提升产业供应链集成服务水平，为佛山陶瓷上下游400多家企业直接或间接降低采购成本10%左右，该成功经验为其他行业抱团发展、降低企业交易经营成本发挥重要示范作用。

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减税降费出妙招。佛山市税务部门持续优化改进“云退税”电子退税模式，采取多项举措，包括简化退税办理资料、规范退税流程、畅通数据流转渠道等，实现退税业务全流程电子化，纳税人在办理退税时将不需多次奔波，退税款项平均可在4个工作日内到账。另外，佛山税务部门不断加大数字化创新服务力度。为支持创新型企业，佛山税务部门与财政等部门合作，在“佛山扶持通”平台打造“创享易”模块，该模块集成小微企业、高新技术企业等13类所得税优惠政策，上线以来累计向企业推送超过6万条优惠政策信息。创新推出“税商盈”服务，以8个维度和135个指标展示行业发展趋势和企业竞争力，帮助企业了解自身盈利能力，剖析产销情况，评估行业地位。

财政帮扶出实招。佛山市全力支持工业企业发展工业互联网，进一步深化“互联网+先进制造”战略。通过专项资金扶持推动工业企业上云上平台、建设工业互联网平台和标杆示范项目、构建产业示范基地和产业集群试点、建设公共创新服务载体、开展工业互联网标识解析建设及应用、开展工业互联网公共服务等方式，加快发展工业互联网，促进佛山市企业进一步降本提质增效。依托“佛山扶持通”平台，实施惠企政策“限时直达”“秒速直达”，缩减政策兑现时限，进一步拓宽财政奖补资金“免申即享”的政策覆盖面，推动惠企政策即时兑现、加速兑现，跑出兑现加速度，让企业“足不出户”精准快享财政政策红利。

金融助企出连招。佛山市在建立政银合作机制方面取得重要进展，通过推出投贷联动、知识产权证券化等创新产品，完善知识产权质押融资工作机制，着力破解不同层次创新主体面临的融资难、融资贵问题。基于“佛山益晒你”企业综合服务平台，建设综合金融服务“一站式”专区，推行佛山“融资服务码”，为企业提供金融产品检索、融资对接、融资诉求等“一站式”全方位金融服务。推进政务数据、信用信息的归集共享，努力消除信息不对称问题，推动金融机构敢贷愿贷能贷，提高企业使用金融产品便捷度和金融政策知晓度。

民营经济是推进中国式现代化的重要力量。今年6月，我市召开民营经济高质量发展大会，充分体现了市委市政府对民营经济的高度重视和关心，传递出鼓励支持民营经济健康、高质量发展的明确强烈信号。如今，民营经济迎来新的发展机遇，我们要充分认识到民营经济的重要地位，持续优化营商环境，推动民营企业减负降本，心无旁骛谋发展。为此，结合在佛驻企学习体会，针对我市实际情况，提出以下看法：

一是搭建平台保供稳价。围绕郴州市“三主三新三现”现代化产业体系，尤其以有色金属、新能源、新材料产业为中心，打造数字工业信息互联集采平台，借助线上线下电子商务融合手段，为企业提供材料、半成品、成品供需对接全流程服务，减少信息交流及沟通障碍误差，解决产业末端信息无法畅通、资源无法共享、交易效率难提升、成本难降低等问题。另外，发挥政府部门主导，科研机构、行业协会协同会商作用，加强对锂矿等有色金属重要原材料和初级产品市场监测工作，开展行业运行分析，发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时为企业预警风险，减轻价格波动对我市有色金属精深加工行业影响。

二是强化政策资金保障。利用财政专项资金推动打造产业集群试点示范标杆，助力规上工业企业数“智”化转型，提质改造升级，增强企业产出效率。同时鼓励各级园区设立专项奖补资金，对转型升级、挖潜增效、科技创新成果显著的规模以上工业企业给予奖励。针对产业扶持政策资金入企，加快资金支出进度，抓好落实评估、监督和检查工作，确保财政资金用到“刀刃上”，用到实处、见到实效。强化财税、金融、社保等政策协同联动，在加快支出进度的同时，防范债务风险。限期清偿或处置到位中小企业账欠款，严格落实惠企政策不打折扣、不搞变通，避免“新官不理旧账”。

三是破解企业融资难题。深入贯彻落实《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022—2025年）》《郴州市推进企业上市“破零倍增”五年行动计划（2021—2025年）》，针对已入选郴州上市后备资源库中的优质企业，采取“一对一”上市辅导，“点对点”精准服务的方式，积极帮助企业对接各级资本市场，助推优质企业上市。同时不断完善企业融资政策，推广运用“线上+线下”融资模式，协调金融机构最大化支持工业企业和中小微企业融资，引导金融机构对研发性、创新性、高成长性企业降低新发放贷款利率，推进落实科技型企业知识价值信用贷款、快速审批发放贷款和延期还本付息等政策支持计划。

四是压实政策实施深度。近期，国家发展改革委员会等四部门联合对外发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项任务。面对要求，我市应积极响应，继续加大政策宣传力度，特别是对研发费用加计扣除和增值税留抵退税等政策，做好政策解读和培训辅导，确保相关优惠政策应知尽知、应享尽享。理顺业务流程，进一步推动税务电子化，优化减税降费数据统计方式，提高减税降费的准确性、及时性和完整性。进一步跟踪问效，定期随机抽取20-30家规模以上企业、高新技术企业及部分小规模企业作为监测点，对其缴纳的企业所得税、增值税、社保费等税费进行跟踪监测，了解企业在减税降负方面的真实获益情况，及时掌握减税降费政策实施效果，确保企业能够实时按照最优惠标准享受各项优惠政策。

作者：杨锦湘系郴州经开区综合服务中心工作人员 李阳昊系市计量测试检定所工作人员 

编辑：谢莉娜